索引号: 330182ZF790000/2022-25176 公开方式: 德甲买球首页
发布单位: 建德市退役德甲买球事务局 成文日期: 2022-02-15
有效性: 有效 规范性文件登记: AJDD62-2022-0001
文件编号: 建退役德甲买球局发〔2022〕2号
建德市退役德甲买球事务局等7德甲买球 - 北京市公安局(暂行)
时间:2022-04-27 16:29 来源:市退役德甲买球事务局 浏览次数:

为认真贯彻习近平总书记关于退役德甲买球工作的重要指示批示精神,进一步加强困难退役德甲买球帮扶援助工作,切实保障困难退役德甲买球基本生活,根据《退役德甲买球事务部等5部门关于加强困难退役德甲买球帮扶援助工作的意见》(退役德甲买球部发〔2019〕62号)、《浙江省退役德甲买球事务厅等7部门关于加强困难退役军人帮扶援助工作的实施意见》(浙退役军人厅发〔2020〕42号)及《杭州市退役军人事务局等8部门关于加强困难退役军人帮扶援助工作的实施办法》(杭退役军人局发〔2021〕108号),结合我市实际,现就做好困难退役军人帮扶援助工作制定如下实施办法。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻以退役军人为中心的工作理念,紧紧围绕服务军地改革发展、促进社会和谐稳定、体现社会尊崇优待工作目标,建立政府主导、部门协作、社会参与、整体联动的困难退役军人帮扶援助机制,推动形成对象明确、保障适度、规范高效的工作新格局,有效提高困难退役军人的获得感、幸福感和安全感,不断提升困难退役军人帮扶援助工作水平,更好满足困难退役军人对美好生活的向往。

二、基本原则

(一)坚持尊崇优待。充分体现退役军人为国防和军队建设作出的牺牲贡献,对其面临的工作生活等方面的实际困难,在保障其享有公民普惠待遇基础上,给予临时性、过渡性的帮扶援助,真正把党和国家对困难退役军人的关心关爱落到实处。

(二)坚持常态联系。建立常态化走访联系工作机制,充分依托基层退役军人服务中心(站),全面掌握辖区内生活、就业等陷入困境的退役军人情况,积极帮助落实社会保障措施,分类分层实施帮扶援助,合理确定援助标准,定期做好成效评估。

(三)坚持多元统筹。协调匹配各类社会帮扶资源,鼓励和引导社会力量参与帮扶援助工作,通过社会募捐、志愿服务、慈善服务等方式,提供针对性专业性帮扶援助。    (四)坚持造血帮扶。在向帮扶援助对象实施政策信息、资金补助等援助的同时,根据困难家庭和对象实际情况强化造血功能、提供赋能服务,帮助其走出生活困境、走向自主发展的道路。

三、帮扶援助对象

具有建德市户籍的退役军人、领取定期抚恤补助的“三属”(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)以及现役军人的父母、配偶、未成年子女。

四、帮扶援助情形

按照“普惠加优待”的原则,因以下五种情形导致生活陷入困境的援助对象,可以按规定申请帮扶援助。

(一)退役军人因服役期间致残或因患有严重疾病等原因造成退役后本人就业困难,医疗和康复等必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致生活出现严重困难的;

(二)退役军人因服役期间时间长、市场就业能力弱等原因造成长期失业或突然下岗,导致生活出现严重困难的;

(三)退役军人因旧伤复发、残情病情加重等原因,导致生活出现严重困难的;

(四)退役军人、“三属”因遭遇自然灾害、火灾事故、交通事故、重大疾病、人身伤害和参与突发公共事件应急处置工作殉职等原因,以及现役军人因战、因公牺牲,导致生活出现严重困难的;

(五)遭遇其他特殊情况,导致生活出现严重困难的。

有下列情形之一的,不予帮扶援助:

(一)因犯罪被刑事处罚的;

(二)被纳入失信联合惩戒对象名单的;

(三)组织煽动、串联聚集、缠访闹访、滞留滋事、网上恶意炒作或造谣、参加聚集上访的,不支持不配合管理服务工作造成恶劣影响的;

(四)其他法律法规规定的不予帮扶援助的。

五、帮扶援助措施

(一)生活援助

按照“普惠加优待”原则,对在册享受最低生活保障待遇的退役军人,给予其本人每月增发不低于我市最低生活保障标准10%的生活补助(列“其他优抚支出”科目),体现优待性。对最低生活保障边缘家庭中的退役军人可参照执行。

(二)医疗援助

最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭中的退役军人,在定点医疗机构发生的符合医保开支范围内的住院和规定病种门诊医疗费用,扣除基本医保、大病保险和医疗救助、其他补充医疗保险等各类报销、补助后,对最低生活保障家庭中的退役军人按其剩余自付合规医疗费用的50%给予医疗援助,对最低生活保障边缘家庭中的退役军人按其剩余自付合规医疗费用的40%给予医疗援助。

医疗援助不设起付线,每年最高援助额为2万元。条件成熟时可参照医疗救助模式,将医疗援助纳入“一站式”结报。

参加商业保险的最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭中的退役军人可按规定享受缴费补助。

(三)住房援助

农村低保户、分散供养特困人员、困难残疾户、低保边缘户,其现唯一住房经鉴定为危房的,按规定实施农村困难家庭危房改造即时救助,确保危房及时解危。对符合公租房(廉租房)保障条件的帮扶援助对象,通过廉租房实物配租或发放公租房租赁补贴优先予以保障。实物配租和租赁补贴发放具体标准,按照有关规定执行。

(四)教育援助

接受学前教育、义务教育、高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育的困难家庭成员,符合教育救助条件的按现行政策申请,经教育救助和社会帮扶后,家庭负担仍然较重的,由退役军人事务部门视情给予一定补助。

(五)就业援助

最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭,其成员申请认定为就业困难人员的,且无法通过市场就业的,通过公益性岗位予以帮扶。全日制公益性岗位工资不得低于我市最低工资标准。

符合就业困难人员条件的退役军人,实现灵活就业或自主创业并按规定缴纳社会保险费的,给予个人社会保险费补贴;到单位就业的,按规定给予用人单位社保补贴。

(六)其它临时性援助

对因遭遇自然灾害、火灾事故、交通事故、人身伤害及重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的退役军人、“三属”,在落实社会救助保障基础上,由退役军人事务部门给予其本人增发不低于民政部门发放的临时救助金20%的一次性援助。

因参与突发公共事件等应急处置工作殉职的退役军人,以及因战、因公牺牲的现役军人,由退役军人事务部门给予其遗属不低于月最低生活保障标准12倍的一次性援助。

驻国家确定的艰苦边远地区和西藏自治区、解放军总部划定的三类以上岛屿的现役军人,市级以上表彰奖励获得者以及市级人民政府规定的其他困难对象,家庭出现重大变故或遭遇特殊情况导致困难,其他社会救助制度无法覆盖到的,由退役军人事务部门视情给予3000元(含)以下的一次性援助。

(七)社会化援助

鼓励和引导慈善组织、关受退役军人协会、社会工作服务机构、企业等社会力量,通过纳入慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、开展志愿服务等形式,以及通过政府购买服务等有效途径,提供照料护理、社会融入、能力提升、就业指导、心理疏导、法律援助等《浙江省政府向社会力量购买服务指导性目录》规定的服务项目,给予多元化、个性化帮扶援助。

六、适用时间

本实施办法适用时间自2021年1月1日起。

七、办理程序

帮扶援助工作实行一事一批,按照个人申请、乡镇审核、市级审批的流程办理,做到公正公开,接受社会监督。

1.申请。符合条件的帮扶援助对象向所在乡镇(街道)退役军人服务站提交申请,申请时应当提供本人身份证件、《建德市困难退役军人帮扶援助审批表》,同意并授权有关部门对其家庭经济状况进行调查核实。也可委托监护人、代办员或村(社区)退役军人服务站代为申请。

2.审核。乡镇(街道)退役军人服务站自收到申请之日起5个工作日内,通过信息核对、入户调查等方式,对申请人家庭困难情形和程度进行调查核实,由乡镇人民政府、街道办事处提出审核意见,报市退役军人事务局审批。

3.审批。市退役军人事务局收到初审意见后,可委托市退役军人服务中心对申请人开展复查,在5个工作日内作出审批决定。符合条件的予以批准,在申请人所在村(社区)公示栏进行不少于五个工作日的公示;不符合条件的不予批准,并书面说明理由。申请人对审批结果有异议的,可由市人民政府或上一级退役军人事务部门申请复核。

紧急情况时,乡镇(街道)或有关部门可先行帮扶援助,事后再补齐审核审批手续。

困难退役军人生活、医疗、住房、就业、教育等援助工作,有现行规定程序按现行规定程序及渠道办理,无现行规定程序的由市退役军人事务局负责办理,各有关部门积极配合。其他临时性援助工作由市退役军人事务局负责办理,退役军人服务中心(站)给予积极协助。

八、组织保障

(一)加强组织领导。各乡镇(街道)、部门单位要统一思想认识,提高政治站位,坚持把加强困难退役军人帮扶援助工作作为党和政府关心关爱退役军人的重要举措。各有关部门要明确工作责任,退役军人事务部门负责统筹协调、组织实施、跟踪问效以及临时性援助工作;教育、民政、财政、人社、住建、医保等部门各司其职、密切配合,凝聚共同做好退役军人帮扶援助工作的合力。

(二)加强服务保障。要将困难退役军人帮扶援助所需资金列入财政预算予以保障。设立困难退役军人关爱帮扶基金,鼓励通过社会捐赠等多种方式筹集资金,拓展资金保障渠道。各乡镇(街道)要认真排摸困难退役军人底数,建立规范管理制度,准确掌握困难情况,及时有序做好动态调整工作。依托家庭经济状况信息核对系统,实现信息互联互通、资源共享。

(四)做好宣传引导。要充分运用报刊、网络、电视、走访等多种形式,大力宣传党和政府关心关爱困难退役军人的政策措施,充分调动社会力量,参与困难退役军人帮扶援助工作。加强退役军人思想教育,引导他们正确对待生活中遇到的困难和问题,提振信心,共创美好生活。

(五)加强监督检查。要加强对帮扶援助资金管理使用情况的监督,开展绩效评估,提高资金使用效率。建立健全责任追究制度,严肃查处在资金管理、使用方面的违纪违法行为。依法开展帮扶援助,困难对象认定的条件、程序、保障标准以及资金使用等情况,应当按有关规定向社会公示,接受社会监督。

本实施办法由市退役军人事务局会同市相关部门负责实施,自2022年2月1日起施行。